我国城市高质量发展的“顶层设计”出炉。
8月28日，《中共中央国务院关于推动城市高质量发展的意见》对外公布。细看这份文件，涉及城市群一体化、都市圈建设、增强超大特大城市综合竞争力等多个话题，勾勒出了我国城市发展的未来蓝图。
值得注意的是，《意见》多条内容与房地产行业紧密相关，包括激活城市存量资源潜力、推进“好房子”建设、城中村和危旧房改造、房屋安全体检等。专家表示，意见对新一轮城市发展和地产新模式构建，具有积极的导向作用。
再提盘活存量资源
今日公布的《意见》强调，城市是现代化建设的重要载体、人民幸福生活的重要空间。我国城市发展正从大规模增量扩张阶段，转向存量提质增效为主的阶段。
这与7月15日召开的中央城市工作会议导向一致。经过多年高速发展，我国城镇化正从快速增长期，转向稳定发展期；从大规模增量扩张阶段，转向存量提质增效为主的阶段，这是把握城市发展工作的核心背景。
关于城市发展的未来目标，《意见》提出，到2030年，现代化人民城市建设取得重要进展，适应城市高质量发展的政策制度不断完善，新旧动能加快转换，人居品质明显提升，绿色转型深入推进，安全基础有力夯实，文化魅力充分彰显，治理水平大幅提高；到2035年，现代化人民城市基本建成。
廓清城市发展整体目标之余，这份文件数次提及房地产相关内容。
《意见》表示，要全面摸清城市房屋、设施、土地等资产资源底数。改造利用老旧厂房、低效楼宇、闲置传统商业设施等存量房屋，建立与建筑功能转换和混合利用需求相适应的规划调整机制。加强和规范存量城市基础设施资产管理，提高运行效能。优化产权归集、整合、置换和登记政策，盘活利用存量低效用地。
自去年以来，盘活存量土地一直是中央的重要政策。2024年6月份，针对其中存在的利用难、转让难、收回难等问题，自然资源部会同国家发展改革委等部门，还研究出台了妥善处置闲置存量土地的18条政策措施。
今年6月份，国务院常务会议还提出，要对全国房地产已供土地和在建项目进行摸底，进一步优化现有政策，提升政策实施的系统性有效性，多管齐下稳定预期、激活需求、优化供给、化解风险，更大力度推动房地产市场止跌回稳。
各地也在加快闲置土地收储的步伐。中指研究院发布的最新数据显示，截至8月18日，全国各地公示拟使用专项债券，收储存量闲置土地的数量已超4300宗，拟收储用地面积超2.2亿平方米，总金额超5500亿元。
业内专家表示，对全国房地产已供土地和在建项目进行摸底，有助于优化配套政策，加快收储专项债的推进。目前专项债收储主要集中在“自审自发”试点地区，若未来非“自审自发”地区也能实现突破，将进一步提振市场预期。
全面提升住宅品质
与房地产有关的第二大要点，是推进“好房子”建设、以及城中村改造等。
《意见》指出，要加快构建房地产发展新模式，更好满足群众刚性和多样化改善性住房需求。全链条提升住房设计、建造、维护、服务水平，大力推进安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”建设。实施物业服务质量提升行动。稳步推进城中村和危旧房改造，支持老旧住房自主更新、原拆原建等。
自今年《住宅项目规范》实施以来，建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”，已成为房地产行业的共识。值得注意的是，住宅品质不仅针对新房，我国大量存量住宅，也要通过改造、拆建等方式，提升房屋安全系数和质量。
其中，老旧住房自主更新、原拆原建，是目前越来越普遍的现象。原拆原建是老旧小区改造的全新模式，指的是在拆除原有房屋后，按照原有的规模、样式等在原地重建，是政府补贴的民生共建工程，以实现居住品质的质变。
今年6月，上海市静安区彭一小区旧住房成套改造项目正式启动回搬，标志着上海建筑体量最大、居民户数最多、情况最复杂的非成套旧住房拆除重建改造项目圆满完成。在南昌等多个城市，也出现了一批原拆原建成功的案例。
在业内看来，包括原拆原建在内，城市更新将是当前和今后的重要工作。中央此前印发的《关于持续推进城市更新行动的意见》，也要求转变城市开发建设方式，大力实施城市更新，打造宜居、韧性、智慧的城市。
《意见》与房地产关系密切的第三点，是房屋和市政基础设施安全。
文件指出，要建立房屋安全体检、房屋安全管理资金、房屋质量安全保险等房屋全生命周期安全管理制度。严格限制超高层建筑，增强高空消防能力。实施城镇预制板房屋治理改造行动和地震易发区房屋设施加固工程。加强群租房整治等。
关于房屋体检等方面的政策，是自去年住建部宣布“研究建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险这三项制度”后，开始备受业内外关注的。据悉，上海等22个城市正开展试点，构建全生命周期的房屋安全管理长效机制。
给城市房屋进行定期体检、修复、养老，是我国住宅年龄逐步提升后的必然要求。与此同时，这也代表市场规模将非常广阔。有专家曾表示，若持续开展全国性的房屋养老，对存量房屋规模化“体检”，市场规模将近千亿元。
上海易居房地产研究院副院长严跃进告诉记者，本次意见实际上是对此前中央城市工作会议的细化，明确了城市的功能定位，也涉及激活存量资源、城市更新、危旧房改造等诸多房地产内容。总结来讲，未来城市发展的目标非常清晰，即“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”，意见对我国新一轮城市发展，具有非常积极的导向作用。
举报 第一财经广告合作，请点击这里此内容为第一财经原创，著作权归第一财经所有。未经第一财经书面授权，不得以任何方式加以使用，包括转载、摘编、复制或建立镜像。第一财经保留追究侵权者法律责任的权利。如需获得授权请联系第一财经版权部：banquan@yicai.com 文章作者
孙梦凡
相关阅读
行稳致远，保利发展在行业变局中保持坚守与开拓 74 01-21 17:37 
去年成交近11万套商品住宅，武汉激活返乡置业需求“好房子”已成为武汉楼市稳定发展的关键。
138 01-16 14:28
提高人民生活品质，提升宜居安居水平！陈吉宁龚正在奉贤闵行调研城中村改造为城市高质量发展内涵式发展提供有力支撑，让群众有更多获得感、幸福感、安全感。
29 01-15 21:23
“好房子”不应只是大房子、贵房子住宅供给侧的产品改革真的到来了。
287 01-06 11:21
房企投身城市更新，远洋“外科手术”式改造怎么做？房企需具备“躬身入局”的定力，投入城市更新的“深水区”。
258 2025-12-29 16:04 一财最热 点击关闭美港通证券提示：文章来自网络，不代表本站观点。
相关文章
沪深京行情 实时轮播
热点资讯
